玉帝怕龙王是因为龙王掌控着天上人间的行雨权力，而玉帝没有直接控制这个能力。在《西游记》的神话体系中，下雨的程序非常复杂，需要雷部、风部、云部、雨部等多个部门协同施法。而且，下雨的过程必须遵循严格的程序，首先要有玉帝的旨意，然后按照旨意一步步执行。因此，玉帝对龙王有所畏惧，因为龙王能够直接影响人间的雨水供应，这在古代中国神话中被视为一种重要的自然力量。
玉帝和龙王在神话体系中有何不同？
玉帝为何需要借助龙王的力量？
龙王掌控行雨权的具体表现有哪些？
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